http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/06/110601_chechnya_khloponin_restoration.shtml
Артем Кречетников
Би-би-си, Москва
Официально, вторая чеченская война закончилась 16 апреля 2009 года, когда было объявлено о завершении контртеррористической операции. 13 октября того же года контроль за оперативной обстановкой перешел республиканским властям.
Война и мир
Оценка обстановки в Чечне во многом зависит от восприятия говорящего. Один человек видит стакан наполовину пустым, а другой - наполовину полным.
Оптимисты могут предъявить скептикам многочисленные новостройки Грозного. Пессимисты говорят о массовой безработице и бедности, коррупции и непрозрачности финансовых потоков, продолжающихся нападениях боевиков.
Корреспондент махачкалинской газеты "Черновик" Надира Исаева в ответ на просьбу Русской службы Би-би-си прокомментировать слова полпреда от подробного анализа воздержалась, заметив лишь, что на Северном Кавказе кругом "развал и трещины", и ей "искренне жаль Хлопонина".
Московский эксперт по Северному Кавказу Алексей Мартынов считает иначе.
"Послевоенное восстановление завершено. Восстановлены не только дома и проспекты, но, в значительной мере, общественное согласие, - заявил он Русской службе Би-би-си. - Послевоенный синдром преодолен, Чечня переходит к плановому развитию".
Однако с "плановым развитием" дела в республике пока обстоят не лучшим образом, замечает политобозреватель Юлия Латынина.
"Глядя на Чечню, мы можем сказать две вещи. Во-первых, можно сказать, что Грозный отстроен. Во-вторых, можно сказать, что экономики в Чечне нет", - говорит она.
При этом, по мнению наблюдателей, основные заботы Хлопонину уже давно приносит не Чечня, а другие республики региона, особенно Дагестан и Кабардино-Балкария.
Проблемы с репутацией
В своем интервью Хлопонин подробно остановился на наиболее перспективных направлениях экономического развития Северного Кавказа, каковыми он считает туризм, сельское хозяйство, индустрию стройматериалов, развитие малого бизнеса и профессиональное образование, что особенно важно в регионе с избытком трудовых ресурсов и высокой рождаемостью. По официальным данным, на Северном Кавказе не имеют постоянной работы около 400 тысяч молодых людей.
Полпред, в прошлом один из самых эффективных бизнес-менеджеров России, говорил с несомненным знанием предмета, но признал, что его планы сталкиваются с серьезным препятствием - недостатком частных инвестиций.
"Главная задача государственного финансирования экономики Чечни - уменьшение этого финансирования, - заявил Би-би-си главный редактор интернет-издания "Кавказский узел" Григорий Шведов. - Хватит уже закатывать деньги в асфальт, надо развивать проекты, связанные с производством, оживлять цепочку "предложение-спрос", а это должен делать частный бизнес".
"Решение этой задачи пока оставляет желать лучшего", - констатировал эксперт.
Алексей Мартынов видит главную причину в плохой репутации северокавказского региона. Изменить устоявшееся мнение очень сложно, но возможно, считает он.
Стадион в Грозном
Новый стадион в Грозном Рамзан Кадыров открывал вместе с Диего Марадоной
"Нужны хорошие дела и зримые результаты, говорит аналитик. - Достаточно пройти по центральному проспекту Грозного, чтобы приятно удивиться. С другой стороны, продолжают поступать тревожные для бизнеса сигналы о насилии и нападениях".
По мнению Мартынова, представление о всеохватной коррупции в регионе преувеличено.
"Расходование бюджетных средств в Чечне регулярно проверяет Счетная палата, и прямых нареканий нет, - напомнил он. - Практически все, что получает Чечня, осваивается".
Между тем Хлопонин указывает, что проблема коррупции не сводится к пресловутому "разворовыванию бюджетных средств". Гораздо больший вред приносит клановая организация общества, мешающая человеку без связей открыть свое дело, да и вообще найти себя в жизни, и то, что в России принято деликатно именовать "неофициальными обременениями бизнеса".
При этом на Северном Кавказе предприниматели нередко находятся под двойным прессом: коррумпированных чиновников и боевиков, которые, по словам Хлопонина, "под красивыми яркими знаменами радикального ислама" занимаются обыкновенным рэкетом.
"Развитие экономики связано с тем, чувствуют ли сами граждане себя достаточно свободно и безопасно для того, чтобы делать любой бизнес, не боясь, что его отнимет или обложит данью кто-то приближенный к руководству", - констатирует Юлия Латынина.
По мнению Григория Шведова, инвестициям мешает и недостаток прозрачности и конкретности в экономической политике властей.
"Какие конкретно проекты? Покажите бизнес-планы! Это делается на уровне федерального округа Хлопониным, но совершенно недостаточно делается руководством республик", - говорит он.
За все нужно платить
С государственным финансированием дело обстоит проще. Инвесторов еще надо убедить, а бюджетные средства можно выделить волевым решением.
В середине апреля правительство Чечни запросило у министерства регионального развития России почти полтриллиона рублей на предстоящие 15 лет.
Кстати, 156 миллиардов из этой суммы, по словам республиканских властей, предполагается потратить на компенсации жителям, потерявшим жилье в ходе боевых действий, что противоречит заявлению Хлопонина о том, что раны войны уже полностью залечены.
По словам полпреда, большая госпрограмма развития Северного Кавказа будет готова к августу. Вероятно, тогда же Москва определится с запросом Грозного.
"Могут урезать, могут и дать", - говорит Алексей Мартынов.
Аналитик напоминает, что просить больше, чтобы получить что-нибудь - нормальная бюрократическая практика.
Удовлетворение просьбы в полном объеме означало бы удвоение федерального финансирования Чечни по сравнению с нынешним уровнем, который в 2011 году должен составить 18,4 млрд рублей.
Судя по всему, Рамзан Кадыров полностью устраивает Москву
К Рамзану Кадырову имеется немало претензий по части методов управления
По данным российских СМИ, объем бюджетных дотаций на одного жителя в республиках Северного Кавказа в 10-15 раз выше аналогичного показателя для краев и областей с преимущественно русским населением.
"Сравнение с другими регионами вызывает определенную ревность", - признает Алексей Мартынов.
23 апреля в Москве на Чистых прудах Нажать прошла демонстрация под лозунгом: "Хватит кормить Кавказ!".
В российском экспертном сообществе широко распространено мнение, что Москва таким образом просто платит Чечне и ее главе за лояльность.
Юлия Латынина разделяет эту точку зрения, но не видит в таком подходе ничего предосудительного.
"Кадыров - это эффективное лекарство против боевиков; а для Чечни, видимо, единственно эффективное. Откровенно говоря, я советую всем забыть о Чечне, потому что Кадыров лучше нас знает, что в ней происходит. Пусть сам и разбирается", - заявила она Русской службе Би-би-си.
К Рамзану Кадырову имеется масса претензий по части авторитарных методов управления и нарушений прав человека. У людей, разделяющих европейские ценности, некоторые его решения и Нажать слова вызывают оторопь.
Но даже критики главы Чечни не отрицают за ним административных способностей. Давно прошли времена, когда бывший президентский полпред Дмитрий Козак, как говорят журналисты, учил его носить галстук и приходить на совещания с портфелем, а не с оружием. А республика и при Дудаеве и Масхадове была далека от общепринятых стандартов демократии.
По мнению многих аналитиков, к Чечне вполне применима пословица: "Каков народ, такие и бояре".
Что касается финансовой стороны дела, то подобная практика существовала и в советскую эпоху. За счет центральной России "подкармливались" национальные республики, а СССР в целом "подкармливал" страны соцлагеря и союзников в "третьем мире".
Возможно, это естественная и неизбежная плата за роскошь быть великой державой?
"Доля правды в этом есть", - соглашается Алексей Мартынов.
Нажать Наверх
Сообщить об ошибке
Facebook
Twitter
Поделиться ссылкой
Отправить по почте
Версия для печати
На ту же тему
Статьи
"Теневые схемы" на Кавказе - "плата за лояльность"?
25.04.11
,
Финансы
|
