http://svpressa.ru/society/article/87199/
11 мая 2014 года 08:07 | Андрей Полунин
Референдум на юго-востоке Украины запускает реакцию полураспада этой страны
11 мая для Украины наступит момент истины: Донецкая и Луганская области проводят референдум о государственной самостоятельности. После кровавых событий 9 мая в Мариуполе, где в результате столкновений сторонников федерализации и боевиков Национальной гвардии погибли более 20 человек, можно сделать два вывода: референдум все же состоится, и Россия, скорее всего, признает его результаты. И здесь возникает главный вопрос: что останется от Украины, если от нее отделятся Донецкая и Луганская области? А вслед за ними, возможно, - и Харьковская, настроения в которой ничем не отличаются от донецких?
В Донбассе расположены наиболее крупные предприятия угледобывающей, военной, металлургической и химической промышленности, ракетно-космической отрасли, авиастроения, судостроения и судоремонта, а также некоторые украинские НПЗ. Донецкая область – второй после Киева по благосостоянию регион Украины. Валовый региональный продукт(ВРП) региона в 2012 году составил 170,8 млрд гривен, или 11,7% от общей украинской экономики.
Харьковская и Луганская области также входят в десятку крупнейших регионов Украины и обеспечивают 5,6% и 4% экономики страны. ВРП Харьковской области в два раза меньше донецкого ВРП – 82,2 млрд гривен. Экономика Луганской области – почти в три раза меньше – 58,8 млрд гривен (сопоставима с экономикой Львовской области).
Харьковская область, в отличие от Донецкой, по всем показателям остается кормящим Украину регионом. В первом полугодии 2013 года она перечислила в бюджет 10,38 млрд гривен, а получила в виде дотаций почти в три раза меньше – 3,48 млрд гривен. Это объясняется тем, что на территории региона более 40 месторождений нефти и газа.
Луганская область хотя и является дотационной, но может похвастаться развитым машиностроением, металлообработкой и пищевой промышленностью.
Если эти три региона выйдут из состава страны, Украина лишится индустриального кластера и сырьевых баз. И этой тройкой дело, возможно, не ограничится. Движение к федерализации, при определенных условиях, может охватить еще и Одессу, Запорожье, Николаев, Днепропетровск, Херсон.
Кроме того, если дело дойдет до распада, Киев останется и без денег МВФ. В соответствии с рапортом исполнительного комитета МВФ, кредитная программа stand-by, одобренная 30 апреля, и предусматривающая предоставление Украине 17,1 млрд долларов, может быть пересмотрена. По оценкам экспертов МВФ, распад недопустим по чисто экономическим соображениям: Донецкая, Луганская и Харьковская области дают суммарно около 21% ВВП Украины и 30% всего промышленного производства страны.
Как сложится судьба Правобережной Украины, если от нее начнут отделяться восточные регионы?
– В случае отделения Донецкой и Луганской областей Украину ждет экономическая катастрофа, – уверен руководитель направления «Финансы и экономика» ИНСОР, экономист и политолог Никита Масленников. – Но даже и при условии сохранения в своем составе Донецка и Луганска, а потом еще и успешного проведения президентских выборов, и получения всего пакета международной финансовой помощи экономика Украины столкнется с серьезным спадом.
Ожидалось, что инфляция в этом случае составит 15-16%, что для Украины нетипично – показатели инфляции там в последние годы ниже российских. Предполагалось, что гривна, которая с началом украинских событий «похудела» на 50%, еще немного просядет. И в целом экономическое положение будет крайне тяжелым.
Но если нынешние события получат развитие, и Луганская и Донецкая области объявят о независимости, мы получим на Украине гуманитарную катастрофу.
«СП»: – Почему вы так считаете?
– Стабилизировать экономику в таких условиях крайне затруднительно. Все-таки украинская экономика – достаточно целостный организм. Если от него откалываются две-три области, она получает нелатаемую пробоину.
«СП»: – Какой выход из этой ситуации?
– Думаю, имеет смысл вернуться к идее «Женевы-2». И вырабатывать очень четкие, буквально расписанные по часам рекомендации: кто и что обязан сделать? Договариваться следует о немедленном проведении конституционной реформы, в которой предусмотрен переход Украины к модели федеративного государства. Следует предельно конкретно прописать, когда состоится эта реформа? И что именно стороны понимают под федерализаций?
Решение о кредите МВФ принято, первый транш в 3,2 млрд долларов Украина уже получила. Далее предполагается, что раз в два месяца миссия МВФ будет проводить жесткий мониторинг ситуации. И лишь тогда принимать решение о выделении следующего транша. Если Украина начнет разваливаться, может быть принято решение о «замораживании» очередного транша до создания необходимых политических обстоятельств. Это стандартный, с точки зрения МВФ, шаг.
«СП»: – Если от Украины отколются две области, и будет новый раунд переговоров в Женеве, будет ли поставлен вопрос, что помощь Восточной Украине – теперь зона ответственности России? На нас «навесят» это обязательство?
– Первое, что на нас «навесят» – это газовый вопрос. Запад будет добиваться, чтобы Москва продавала Киеву газ по среднеевропейской цене. Тем более, в кредите МВФ эта цена уже «зашита» – 387 долларов за тысячу кубометров (среднеевропейская цена 2013 года). Это и будет главной зоной ответственности России.
Что касается прочей помощи, наверное, мы можем пойти на дополнительную покупку части украинских долгов.
Последние дни перед майскими праздниками было много информации, что украинский кризис несет в себе не просто потенциальные риски для мировой экономики. Это глобальный риск, который уже реализуется. На мой взгляд, в случае дальнейшего обострения ситуации на Украине мы можем рассчитывать, что в игру вступят большие мировые деньги, что международное финансовое сообщество окажет давления на политические круги по всему периметру украинского конфликта с тем, чтобы политически стабилизировать ситуацию.
Иначе украинская катастрофа может вызвать эффект домино, затронуть значительную часть Центральной и Восточной Европы, и тяжелым грузом лечь на экономику еврозоны.
– В советское время с экономической точи зрения Украина делилась на три территории, – отмечает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин. – Это Юго-Восток – восемь промышленных областей, которые сейчас называют Новороссией. Это Центральная Украина – житница. И Западная Украина, которая, с точки зрения экономики, практически ничего не приносила в союзный бюджет, и жила натуральным хозяйством.
Если Донецк и Луганск отколются от остальной Украины – это только начало. Самодостаточными являются именно восемь промышленных областей в комплексе. Кроме Луганска и Донецка, это Харьков, Одесса, Запорожье, Николаев, Днепропетровск, Херсон. Все они, кроме того, экономически завязаны на Россию, как на источник энергоносителей и рынок сбыта. Этому промышленному кластеру без России идти некуда: Запад не заинтересован в его развитии.
Что останется остальной Украине, если отколется весь Юго-Восток? Центральная Украина - житница, которая Западу особо не нужна. И Западная Украина, ориентированная на сервисное обслуживание Европы в качестве поставщика гастарбайтеров.
Естественно, Россия станет помогать независимому Юго-Востоку. А вот будет ли помогать Запад оставшейся Украине – вопрос открытый.
Пикантность ситуации в том, что киевские власти контролируется США, а не Европой. Вашингтон не будет оказывать помощь Киеву, если тот потеряет Юго-Восток Украины. По сути, деньги МВФ выделяются киевским властям на проведение карательной операции. Если она провалится, по имиджу США как глобальной державы будет нанесен очень серьезный удар. Интерес США на Украине заключается не в том, чтобы разделить сферу интересов с Россией, а в том, чтобы «продавить» собственный сценарий. Ничего другое американцев не интересует.
Евросоюз тоже помогать оставшейся без Юго-Востока Украине не сможет. Он не в состоянии помочь даже южноевропейским странам ЕС, на что уж тут рассчитывать Центральной и Западной Украине?!
Другими словами, оставшись без Юго-Востока, остальная Украина обречена на жалкое существование…
|
