http://forbes.ua/business/1368104-krym-teryaet-svyaz-s-ukrainoj?utm_medium=newsnet&utm_source=korrespondent.net&utm_campaign=inf328
Кем считать операторов: коллаборационистами или заложниками ситуации?
Сергей Мишко — 28 Марта 2014, 08:30
«Друзья, поздравляю! 26 марта абоненты «Киевстара» перечислили 302 315 гривен благотворительных средств для вооруженных сил Украины», – проинформировал на своей странице в Facebook начальник отдела корпоративных коммуникаций оператора Петр Иванов. Украинские операторы связи всячески стремятся поддерживать имидж радетелей за национальные интересы и при этом предпочитают не делать публичных заявлений относительно перспектив развития бизнеса на территории Автономной Республики Крым (АРК).
Между тем все ключевые игроки рынка в той или иной степени тесно связаны с российским капиталом. В первую очередь, это тройка крупнейших операторов мобильной связи и ведущий CDMA-оператор «Интертелеком». Последний на 100% принадлежит резидентам самопровозглашенной Приднестровской республики, полностью зависимой от РФ.
Кто в ответе за спецсвязь
В тот же день 26 марта на сайте «Датагрупп» появилось резкое и прямолинейное письмо генерального директора Александра Данченко. В нем он прямо заявил: «…практически убили спецсвязь. И события последнего месяца в Крыму тому доказательство». Событий, в самом деле, произошло достаточно, и некоторые из них прямо свидетельствуют если не о полной сдаче, то, по крайней мере, о подрыве национальных интересов.
Последний день зимы ознаменовался захватом неизвестными нескольких узлов связи в Крыму и повреждением магистральных волоконно-оптических кабелей «Укртелекома». В результате национальный оператор утратил техническую возможность обеспечивать связь между полуостровом и материковой частью Украины. Нарушилась работа сети телефонной связи, дочернего мобильного оператора «ТриМоб» и доступа в интернет. Как следствие, под удар попали жизненно важные системы, включая службы экстренной помощи.
Хотя по условиям приватизационного конкурса крупнейшего оператора в стране, который Данченко в своем письме открыто называет непрозрачным, «Укртелеком» должен был передать государству подразделение специальной связи, каналами которого в служебных целях должны пользоваться украинские военные и органы власти.
Вопрос Forbes о судьбе и статусе этого подразделения в настоящий момент остался без ответа пресс-службы.
«В результате украинские военные и органы власти вынуждены полагаться на общедоступные сети связи, как правило, мобильной. Они не имеют адекватной защиты и не предназначены для использования в экстренных ситуациях», – говорит аналитик экспертной группы Netton.Telecom Роман Химич.
В качестве альтернативы спецсвязи для широких слоев населения Данченко предлагает проект создания единой спутниковой платформы. «Спутниковый сигнал – самый безопасный способ доставки информации, а это сейчас чрезвычайно важно, и не только для Крыма», – пишет в своем письме топ-менеджер. Но, по его словам, всему виной некомпетентные и нечестные чиновники.
Химич согласен с коллегой по цеху и констатирует, что ни один из известных ему проектов «по созданию чего-то большого и красивого в сфере телекоммуникаций» так и не был реализован в полноценном или сколько-нибудь работоспособном виде. Эксперт приводит в пример общенациональную сеть экстренной помощи (номер 112), образовательную сеть четвертого поколения, сеть мобильной конфиденциальной связи, инфраструктуру электронного цифрового правительства. Причины: клептократия, интересы которой обслуживает украинское государство.
Коллаборационисты или законники
Одной из предпосылок для возможных убытков операторов Химич называет отсутствие механизмов для корректной передачи на баланс материнских компаний оборудования в Крыму. По его мнению, в силу различных причин для «Астелита» и «Интертелекома» это и вовсе невозможно сделать.
«Тем не менее, вопрос передачи бизнеса операторам придется рассматривать в любом случае, – уверен адвокат и партнер ЮФ «Ильяшев и Партнеры» Максим Копейчиков. – В сложившейся политической ситуации тяжело решать даже вопросы технического обслуживания вышек, а в случае специального правового режима оккупированных территорий хозяйственная деятельность зарегистрированных в Украине юридических лиц на территории Крыма рискует стать и вовсе невозможной».
Если компании, напрямую связанные с российскими акционерами, начнут передавать активы на баланс материнских структур, действующее на сегодняшний день законодательство Украины не усматривает в этом противоправных действий. «Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины» не дает оснований предполагать, что подобная передача может рассматриваться как угрожающая национальным интересам», – уверена юрист ЮФ Chadbourne & Parke LLP Юлия Дмитриева.
Совсем другое дело – проект закона № 4437-1 «Об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории Украины», где присутствует формулировка понятия «коллаборационистская деятельность», она приравнивается к государственной измене. «В случае принятия закона в предложенной редакции вполне вероятно, что сотрудничество в любой форме с российскими компаниями может повлечь за собой уголовную ответственность», – не исключает Дмитриева.
В этой связи вспоминается недавняя история компании «Воля». В отличие от «большой тройки» мобильных операторов, она напрямую не связана с российскими акционерами, тем не менее, на основании политики по обеспечению безопасности своих сотрудников отключила украинские каналы в Севастополе.
Больше того, известный интернет-провайдер и оператор кабельного телевидения одновременно обратился с запросом к российским каналам с просьбой получения права на трансляцию. С точки зрения Копейчикова, «Воля» нарушила ряд норм украинского закона «О телевидении и радиовещании», прекратив трансляцию украинских каналов абонентам. В то же время попытки заключить договоры с российскими каналами сегодня не считаются противозаконными.
А в остальном, все хорошо, все хорошо
Опрошенные Forbes крупнейшие украинские операторы мобильной связи и интернет-доступа ушли от ответов на прямые вопросы о будущем крымской составляющей бизнеса и в лучшем случае ограничились «дежурными» ответами пресс-служб. Компании «Воля», «Датагрупп» и «Интертелеком» вовсе отказались от комментариев.
Фото Getty Images/fotobank.ua
В общих чертах суть сказанного сводится к тому, что операторы функционируют в правовом поле действующего законодательства Украины и продолжают оказывать услуги связи в полном объеме по всей территории страны, Крым не является исключением. В «МТС Украина», правда, отмечают 20%-ное увеличение объемов голосового и интернет-трафика за последний месяц в АРК. Тарифные планы не поменялись, расчеты производятся в гривнах, по сообщению директора по корпоративным связям «Киевстара» Михаила Шуранова, его компания никаких официальных обращений или требований об изменении порядка предоставления услуг пока не получала.
«Сейчас, насколько мне известно, украинские операторы мобильной связи несут значительные убытки в связи с оккупацией Крыма, – говорит Химич, который не разделяет беспочвенного оптимизма операторов. – Парализована система дистрибуции, включая каналы получения оплаты за предоставленные услуги. Контрактные абоненты в Крыму часто не имеют возможности оплатить счета». В «МТС Украина» утверждают обратное: «Система дистрибуции работает без изменений. Филиалы и магазины «МТС» в Крыму работают в обычном режиме, продукция «МТС» беспрепятственно поставляется на полуостров».
Тем временем министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров и его заместители еще неделю назад посетили с рабочим визитом АРК. Одной из задач визита стала подготовка к обеспечению жителей полуострова SIM-картами с абонентскими номерами с российским международным кодом +7, которые будут работать без роуминга. На днях стало известно, что в российские операторы «МТС» и «Ростелеком» начали прокладывать оптоволоконные линии через Керченский пролив для обеспечения телефонной связи и интернет-доступа в Крыму.
В свою очередь, Роскомнадзор обещает не выгонять операторов из Крыма, в том числе из радиочастотного спектра. Но зарегистрировать российское юридическое лицо и получить лицензию придется.
|
