http://echo.msk.ru/blog/tushin/959168-echo/
30 ноября 2012, 17:38
Артур Тушин
Россия Сибири столицу, а Сибирь России динамику развития лет на 200.
Былины прошлого до нас донесли сказ про нашего тульского товарища Левшу. Блоху подковал на утеху царю. А царь утер нос этим заморским коллегам. Но главное в этом сказе не это. Главное КРИК Левши. - Не чистят ружья кирпичом -. А мы не услышали этого крика души. Я это к чему. Столица государства в современных условиях это уже не пуп государства. Это функциональный организм управления и только. Останемся со старой схемой понятий, тогда эта махина нас погребет вместе с собой при малейшем сбое. И уже не возродиться. Граждане у нас должен сработать инстинкт самосохранения.
Россия на пороге глубокого цивилизационного системного кризиса, он сочетает в себе экономический, социальный, демографический, культурологический и политический кризисы. И полумеры уже не сработают. Половина орет о мобилизации, половина орет о либерализации. И то и то по отдельности погибель. А вот перенос столицы позволит нам начать сочетать мобилизацию общества с либерализацией общества.
Перенос столицы не цель, а средство ( механизм) вовлечения всех слоев общества через ДЕЛО в построение ( формирование) новой современной России ( Российской Федерации). Перемен требуют наши сердца.
Перенос столицы России за Урал, это реформа ( перестройка ) государства не сверху ( властью) путем администрирования. и не снизу народом ( революцией), - это перестройка России ВМЕСТЕ. Здесь наконец то смогут пересечься линии власти и общества которые в истории России обычно непересекаемы ( параллельны) по жизни.
Россия беременна новой столицей, только боится сама себе в этом признаться. Скоро уже воды начнут отходить, а где рожать Россия даже не задумывается. Это безответственная позиция государственной машины и общества в целом.
России нужен пассионарный толчок ( пинок), иначе нам не только не развить территорию России но и не удержать. И такой "пинок", это перенос столицы России за Урал. Акромя политической воли, требуется конкурентная среда. Среда для развития не может быть статичной, ей необходима динамика. " Драйв новой эры налицо ", а мы ( как бы наши политики не харахорились) пока на обочине. Начнем процесс переноса столицы России, начнется формироваться среда восприимчивая к инновациям и формирующая на них внутренний спрос. Внутренний спрос - это постоянная динамика развития общества. Отрыв бюрократии от многовековых коррупционных корней, от Москвы — оптимальнейший вариант.
Перенос столицы "может стать новой национальной идеей"( Э. Лимонов). "Москва устала корчить из себя столицу империи, которой давно не существует. Она должна отдохнуть. Замазать зеленкой царапины и зализать раны." "........Москва должна попрощаться со столицей, а столица — с Москвой. Это решение сложное, но единственно верное. Надо уже готовить его…"( С.Белковский). «Мы все любим и обожаем Москву, но надо признать, что город наш морально и технически устарел. Это столица 16-го века. Для столицы державы, претендующий на особую роль в мире 21-го века она никак не подходит.» (А.Навальный). Имперский вариант все для столицы, все через столицу, все лучшее в столице, все худшее в столице, .... - себя изжил вместе с имперской схемой жития бытия.
Перенос столицы России за Урал - это вопрос реформ: Реформы политической системы; Реформ экономических взаимоотношений; формирования гражданского общества; свободы слова; Федеративных взаимоотношений;…
И дальше? Что делаем???
Надо, что бы Президент РФ посредством ТВ, СМИ, Интернета,… обратился. -Мол так и так... По просторам РФ бродит ( но не коммунизм) мысль, что России нужен новый стольный град, новая федеральная схема принятия и исполнения решений. .....Бизнес , молодежь ! Организуйте Стартапы , смоделируйте схемы и представьте их обществу.....
Т.е. президент не дает поручение бюрократам, а предлагает обществу выработать свои соображения и решения без прослойки бюрократической.
России нужен - форсайт (дословно «взгляд в будущее») — это способ «стратегического, предупреждающего мышления» "Мы даже не имеем представления о тех прорывных технологиях, которые кардинально изменят мир уже через 10 лет. В этом мире Россия окажется отсталой и обедневшей страной, потерявшей вектор развития, рынки сбыта и вчерашних партнеров..." (Н.Кричевский)
Абсолютная необходимость - История нас учит, что государства, не развивающиеся, по принципам устремлённым в будущее и исходящим из опыта прошлого, прекращали своё существование. Учитывая это и исходя из здравого смысла и современных реалий, перенос столицы за Урал – абсолютная необходимость. Власти в России просто полезно начинать всегда с себя. Показать пример надобно.
Столицу России в район Тобольска ( России нужен новый стольный град)
Предлагая для нового стольного града России район г. Тобольск, я привязываюсь к наличию каменного Кремля ( единственного в Сибири), 400 летней архитектурной составляющей, удобном для разруливания современных ( 21 -22 веков) геополитических вызовов России и миру географическом положении, благоприятным для градостроителей ландшафтом и рельефом, исторической составляющей (Тобольский район тоже обладает некой столичной сакральностью. Больше 200 лет своей истории он был столицей Сибири, а до Ермака в тех краях был центр Сибирского ханства и иных гос. образований - узел пересечения)
Сейчас район Тобольска –в нужное время в нужном месте, как когда то Киев, Москва, Санкт-Петербург.
Российские просторы и современные тенденции в гос. управлении и градостроительстве требуют от нас при формировании философии новой столицы принимать за единицу не город ( град), а волость ( район, округ). И однозначно - Часть федеральных ведомств по городам и весям страны ( Министерство юстиции РФ в новой столице - Верховный суд РФ в Казани. Министерство финансов РФ в новой столице - Центральный банк в Нижнем Новгороде…)
Т.е. Тобольский федеральный центр состоит из:
Нового офисного (бюрократического) района во чистом поле км этак 40-50 от Тобольска, Исторического (старый Тобольск) архитектурно - ландшафтного района, Жилых микрорайонов спутников (км. так этак 15-20 от офисного района), Международного аэро- и ж/д узла.
О возможном варианте структуры федерального делового центра, как части Большого Тобольска.-
Легендарный король Артур собирал своих рыцарей за круглым столом, как дань уважения и равенства мнений каждого из рыцарей. В нашем случае, российском - структура бублика. В центральной части, ландшафтно-парковый ансамбль ( в центре озеро) в радиусе км. этак 6-7. А по окружности , с внутренней стороны кольцевой бульварной магистрали - федеральные ведомства. Президентские палаты, Думские палаты (кстати красивое название, свое родное для российских учреждений - ПАЛАТЫ). Что подчеркивает важность и равенство каждого ведомства в цепочке государственной бюрократии. А от внешней стороны кольца отходят трассы ( хорды по касательной) к Авиа ж/д узлу, историческому Тобольску и спальным спутникам.( А вдоль трасс которые тянутся к федеральному центру, спальным районам, авиа и ж/д узлу выделять землю десятками гектаров для иностранных посольств и пусть они там за свои кровные создают архитектурно-парковые ансамбли.)
О возможном варианте структуры исторического Тобольска -
В самом Тобольске не одного федерального ведомства (всех в деловую часть)!!! Наоборот из исторического Тобольска, в части Большого Федерального Тобольска, воссоздать историчность города. То есть восстановить его как культурную часть. Вывести из него пром. предприятия, произвести снос типовых жилых зданий 60-90 годов прошлого века и начала нынешнего (естественно не оголтело, все и сразу). И строительство по единой градостроительной схеме как исторический и культурный город федерального значения без высотного строительства....с большим гостиничным сектором. И в итоге в историческом Тобольске ( нынешнем), жителей 150-180 тыс.
О возможном варианте структуры жилых спутников –
Городки малоэтажной застройки на 10 -15 тысяч жителей. Часть застройки жилого фонда в гос. собственности. По окончания федерального контракта чиновника или окончания мандата доверия выборного лица, жилье освобождается и домой с наработанным опытом и связями.
С чего начнем ?
1-е. Проявлении воли – Объявление о необходимости кардинального переустройства государства. «Воля - это политическая антология, то, с чего начинается политика. А начинается все отнюдь не там, где принято считать, что политика - это 'искусство возможного', а, напротив, 'искусство невозможного'. 'Искусство возможного' - это ординарная, банальная политика. Сейчас для России не время банальностей. Исторический опыт России показывает, что невозможные вещи у нас более реалистичны, чем самые обычные».
2-е. Введение во властную схему Уполномоченного по административно - территориальной реформе РФ с утверждением парламентом конкретного ФИО на эту должность на 10 лет с безотзывным мандатом. (Взялся за гужъ, не говори, что не дюжъ)
Задачи Уполномоченного :
1. Формирование новой федеральной столичной волости ( округа, района ).
2. Выработка единых правил. Выравнивание прав и обязанностей субъектов федерации.
3. Проведение административно -территориальной реформы по количеству и конфигурации субъектов федерации.
3-е. Вносим изменения в конституцию Российской Федерации. 1) В связи с Реорганизацией Московской области и Ленинградской области с вхождением в их состав г. Москвы в Московскую обл., а г. Санкт-Петербурга в Ленинградскую ( Санкт-Петербургскую) область как административных центров этих субъектов и передачей части районов этих областей соседним областям - из Главы 3, статьи № 65 изъять предложение " Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения; " в связи с поглощением одним субъектом федерации другого. А также в связи с переносом столицы РФ , изменить в Главе 3 статье 70 пункт 2 - Столицей Российской Федерации является город Тобольск ( или иной вариант). Статус столицы устанавливается федеральным законом.
Касательно Москвы! С ней по такому принципу: Расширяя - сокращать. Всё что в пределах третьего транспортного кольца -Москва (административно) а вокруг 10-11 городов ( Кузьминки, Сокольники,....) Возникнет конкурентная среда, начнется взаимодействие муниципалитетов, самоорганизация гражданского общества.
Субъект федерации и столица федерации не должны быть в едином лице - это должно быть как дважды два -четыре. Федерация - это объединение равных. Равных во всем. Если это не так, то грош цена такой федерации.
4-е. Организация 4-х конкурсов ( до конца 2012):
Градостроительный конкурс на Функционально- офисный блок для федеральных ведомств. Градостроительный конкурс на реконструкцию и реставрацию исторического Тобольска, Градостроительный конкурс на жилые спутники для проживания граждан, Градостроительный конкурс на ж/д и авиатранспортный узел с автодорожной сеткой по Большому Тобольску.
И что бы не получить эффект неконтролируемого разбухания нового стольного града, взять на вооружение принцип Канберры -" Австралийская столица Канберра была заложена в 1913 году на месте овцеводческой фермы и находившегося рядом крошечного поселения. Проектировали и строили её целенаправленно как административный центр государства. Это был своего рода компромисс между крупнейшими городами страны, Сиднеем и Мельбурном, которые тягались между собой за первенство и столичный статус. Спор решили радикально - заложили между ними на пустом месте новую столицу. Сразу запланировано было, что слишком расти Канберра не станет, тягаться с миллионниками ей ни к чему, промышленность и бизнес туда не будут допущены, останется она небольшим административно-чиновничьим городом. Эту линию и поныне продолжают. Федеральное правительство Австралии переехало в Канберру в мае 1927 года. Население города на данный момент - менее 350 тыс. человек. Как видим, для управления изрядной страной такого количества вполне хватает." Короче, изначально закладываем принципы, которые не позволят в последующем новому городу стать новой мАсквой.
В структуру правительства Московской области ( реорганизованное на основе мероприятий по слиянию части районов МО и г. Москвы как административного центра МО ( Московского края)) вводится временный департамент - Департамент передачи столичных функций.
Данный департамент двойного соподчинения, как правительству МО так и Уполномоченному по административной реформе РФ.
В ведение Департамента:
а. Административно-хозяйственные и социальные вопросы возникающие в связи с поэтапным выводом федеральных ведомств с территории субъекта федерации.
б. Организация реализации федерального имущества находящегося на территории субъекта согласно графика и перечня утвержденного Уполномоченным по административной реформе РФ. И передача вырученных средств в бюджет в строку - на перенос столичных функций.
в. ... )
5-е. Министерство юстиции РФ в новой столице - Верховный суд РФ в Казани. Министерство финансов РФ в новой столице - Центральный банк в Нижнем Новгороде. Часть федеральных ведомств по городам и весям страны.
6-е …
7-е…
8-е…, 9-е…, 10-е… вместе давайте додумывать
А дальше ? А дальше строить , формировать и переносить. ( За лет 7 основной блок мероприятий. Перенос ведомств по мере готовности) Но главное реформировать бюрократическую машину. (Кстати. Новый федеральный центр может стать очень привлекательным моментом для всего исторического Русскоязычного ментального пространства. Над ним не будет довлеть тяжелый груз негатива взаимоотношений Центр - Регион, накопленного за столетия, какой есть на Москве ( что есть, то есть). Это как элемент новой, современной схемы объединения на равных.
России нужны инновации всюду. И в промышленности, и в образовании, в армии, и в здравоохранении, и в сельском хозяйстве, и ... Но наипервейший инновационный проект - это инновация в бюрократической машине России. И перенос столицы и есть этот инновационный проект позволяющий создать новую современную бюрократическую машину России ( провести переформатирование бюрократии). Объектом модернизации и инновации должно стать само государство.
Да, рисковый вариант - но без рисковых вариантов у России уже не осталось.
Новой России ( а с 1991 годку Россия новая -Российская Федерация, да наследница прошлых ипостасий, но новая реинкорнация ) - новую Столицу.
Один умный сицилийский "папа", Архимед из Сиракуз, часто говорил - "Дайте мне точку опоры, и у меня все получится" Где у нас та маленькая "точка", от которой можно и нужно плясать, чтоб получилась красивая и достойная жизнь маленького человечка в нашей такой большой и великой стране ???
Идеи правят миром !
Великой стране всегда нужны велики свершения ( великие дела и стройки ) . Ныне живущие поколения не должны только подчивать на величие предков, и только тогда они смогут передать великую страну своим потомкам.
P.S.
Кстати ! В рамках ентого вектора со организовать новую традицию - Инаугурацию президента проводить не в столице, а каждый раз в городе который за год до Инаугурации нового президента выбирает команда президента который сейчас у руля государства. Так сказать последовательность цепочки. Вот такой вариантик
|
