http://svpressa.ru/society/article/76426/?regnum=1
25 октября 2013 года Андрей Полунин
Распродажей академического имущества займется 36-летний эффективный менеджер
Имуществом РАН будет распоряжаться 36-летний замминистра финансов Михаил Котюков. Именно он назначен руководителем Федерального агентства научных организаций (ФАНО) – соответствующее распоряжение подписал председатель правительства Дмитрий Медведев. Об этом сообщила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.
О господине Котюкове известно немного. Самый примечательный факт его биографии (см. ниже) – еще будучи студентом, Котюков непостижимым образом умудрился стать ни кем-нибудь, а главным экономистом кредитного отдела и – по совместительству – начальником контрольно-ревизионного отдела Главного финансового управления администрации Красноярского края. За каких-то 15 лет он пробежал карьерную лестницу до ранга замминистра. Теперь финансовый вундеркинд получил право распоряжаться следующим:
– 550 подведомственными организациями, входящими в систему РАН, на финансирование которых в 2013 году из бюджета направлено 67,8 млрд рублей – это сопоставимо с бюджетом Молдавии;
– 15-ю региональными научными центрами, 11-ю отраслевыми и тремя региональными отделениями;
– крупнейшим ФГУП «Академинторг» (оборот в 2011 году – 1,2 млрд. рублей), которое занимается импортом научного оборудования и приборов;
– 337 тысячами га земельной площади, закрепленной за подведомственными организациями РАН, на которых находятся 1647 участков – это в 1,3 раза больше территории Москвы;
– 15 миллионами квадратных метров общей площади объектов недвижимости РАН – всего объектов 13,7 тысяч;
– 22-этажным зданием президиума РАН на Ленинском проспекте Москвы, в котором аренда 1 кв. метра стоит около 20 тысяч рублей в год;
– доходами от предпринимательской деятельности учреждений РАН, которые в 2010 году составили 22,9 млрд рублей.
Здесь стоит перевести дух, поскольку размеры и жирность куска, попавшего в руки молодого да раннего, впечатляют.
При согласовании кандидатуры Кремль якобы исходил из того, что «предложенная фигура не должна вызывать раздражения, как большинство чиновников Минобразования, а также из того, что возможное назначение ученого переросло бы в перетягивание каната внутри академии» – указывает «Коммерсант». Но, увы, в научном сообществе Котюков раздражение уже вызывает. Ученые небезосновательно считают, что из Кремля им прислали финансиста, который будет заниматься распродажей академии. Один из членов президиума РАН признался изданию, что руководство РАН уже несколько раз встречалось с Михаилом Котюковым, и тот «показал, что точно знает, сколько у нас имущества и какова от него прибыль – все уже выучил».
Похоже, господину Котюкову не понадобится много времени, чтобы приступить к распилу академического имущества. Отличник и вундеркинд к делу основательно подготовился.
– Чем реально будет заниматься на новом посту Михаил Котюков, зависит от мандата, с каким он пришел, но ничего хорошего ждать не приходится, – считает академик РАН, заместитель директора Института ядерных исследований РАН Валерий Рубаков. – Котюков – человек не из научной среды, он плохо представляет, что такое наука, кто и как ее делает. Понятно, в такой ситуации легко наделать ошибок – это в лучшем случае. А в худшем дело может закончиться полным развалом российской науки.
«СП»: – Это будет такой Сердюков в науке?
– Мне трудно сказать, я господина Котюкова вообще не знаю.
«СП»: – Если он приступит к распродаже академии, с чего он начнет?
– В системе РАН есть очень лакомые куски. Но я в распродажах не специалист.
«СП»: – Когда мы увидим первые результаты деятельности главы ФАНО?
– Думаю, в начале следующего года. Но с чем пришел Котюков и какая у него задача станет понятно довольно скоро – по действиям, которые он будет совершать при формировании агентства. Видите ли, почти независимо от того, кто становится руководителем академического сектора науки – а должность главы ФАНО следует воспринимать именно так – могут быть два основных сценария развития ситуации.
Более-менее приемлемый, оптимистичный сценарий – агентство будет действовать, опираясь на научное сообщество: научные советы или экспертные группы по различным направлениям. В итоге, разветвленная сеть научно-координационных структур пронизывала бы ФАНО сверху донизу, фактически определяла его политику и реально влияла на принятие решений. Этот сценарий мог бы, наверное, минимизировать отрицательные последствия самой идеи организации ФАНО. Но, увы, выглядит он малореалистичным.
«СП»: – А как выглядит пессимистичный сценарий?
– ФАНО будет сугубо бюрократической структурой, которой меньше всего будет интересна наука, а больше всего – имущество РАН, сокращение расходов бюджета на науку, и пополнение бюджета деньгами от приватизации объектов подведомственных академии организаций.
«СП»: – Если события пойдут по второму варианту, к чему это приведет?
– К резкому снижению уровня научных исследований и оттоку кадров за границу. Если вместо создания условий для научной работы ФАНО займется сокращением штатов институтов, люди начнут уезжать. И это очень печально. Сейчас наша страна отличается от какой-нибудь Нигерии наличием вполне добротной науки. Если науки не станет – мы превратимся в Нигерию окончательно…
– Я не могу дать четкой оценки данного назначения, – говорит председатель профсоюза работников РАН Виктор Калинушкин. – С одной стороны хорошо, что во главе ФАНО поставлен человек не из министерства образования и науки – это означало бы полный конец РАН. С другой, Котюков – не ученый, с наукой он был связан только через финансовую деятельность. Поэтому поживем – увидим. Создан уже научный совет, в который вошли все общественные организации при РАН, включая наш профсоюз. Мы будем отслеживать действия руководителя ФАНО…
– Кремль в отношении РАН будет вести себя несколько осторожнее после скандального дела «Оборонсервиса», – уверен вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Не обязательно Котюков начнет с распродажи академического имущества. Скорее, делу будет предшествовать неспешная инвентаризация. А дальше, конечно, может дойти и до частичной распродажи.
«СП»: – Почему именно Котюкова назначили на эту должность?
– Вся реформа РАН направлена на усиление государственного контроля над академией и академическим имуществом. Для этого необходим человек, который никак не связан с научной средой, у которого отсутствуют интересы в ней. Котюков под эти критерии прекрасно подходит. Было бы, напротив, странно, если бы во главе ФАНО поставили академика.
С другой стороны, назначение Котюкова – во многом следствие того, как проводился закон о реформе РАН, и как осторожно реагировала на него академия. Эта осторожность убедила власть, что совершенно необязательно обращать внимание на руководство РАН. Изначально шли разговоры, что президент РАН Владимир Фортов может стать главой ФАНО хотя бы на переходный период. Однако, чтобы этого добиться, академическому сообществу нужно было сплоченно выступить, показать свою силу. Но этого не произошло.
Руководство академии решило не мобилизовать сотрудников на акции протеста, в результате те акции, которые все же состоялись, оказались немногочисленными. Например, на акцию возле Госдумы пришли всего три академика. Думаю, руководство РАН рассчитывало, что если продемонстрирует Кремлю лояльность, это оценят и назначат президента академии главой агентства. Но лояльность привела, как видим, к обратному результату.
Раз академики лояльны – чего обращать внимание на их просьбы?! Сейчас, когда в ФАНО пришел Котюков, академические руководители попытаются и с ним договорится. Выстроить хорошие отношения, не игнорировать его, убеждать, что конкретные институты хорошие и не надо их трогать. Но уже сейчас понятно: такая тактика обречена на провал.
«СП»: – Как на развал науки будет реагировать общественное мнение?
– Когда по ТВ говорят о великих традициях академии наук – дореволюционной, существовавшей еще до советской власти – граждане убеждаются, что РАН – уважаемая и солидная организация. Когда же населению рассказывают, что в академии засели проходимцы и жулики, которые занимаются махинациями с арендой недвижимости, люди начинают смотреть на РАН косо. Сами академики, не желая конфликта с властью, не заботились о формировании общественного мнения. Поэтому глупо рассчитывать, что сейчас население будет им сочувствовать…
Из досье
Михаил Котюков родился 21 декабря 1976 года в Красноярске. В 1999 году окончил Красноярский государственный университет по специальности «финансы и кредит». С ноября 1997 года по декабрь 2000 года — главный экономист кредитного отдела, начальник контрольно-ревизионного отдела Главного финансового управления администрации Красноярского края.
В 2002 — 2003 годах — главный специалист отдела финансово-кредитных ресурсов и бюджетной политики, начальник отдела инвестиционных ресурсов и экологии администрации Красноярска. В 2003 году назначен заместителем начальника главного финансового управления администрации Красноярского края, в 2005 году — первым заместителем руководителя департамента финансов администрации Красноярского края.
С 2007 —2008 год Котюков занимал должность заместителя губернатора края — руководителя департамента финансов. С июля 2008 года — министр финансов Красноярского края.
В 2010 — 2012 годах Котюков — директор департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации, с мая 2010 — член коллегии Министерства финансов РФ. В июне 2012 года назначен на должность замминистра финансов Российской Федерации.
Включен в состав президентского резерва управленческих кадров. Декларированный доход Михаила Котюкова за 2012 год составил 13,9 миллионов рублей.
|
