http://slon.ru/blogs/khudoliy/post/138088/

21.09.09 | 18:41           

При индексации акцизов стоимость пива приблизится к стоимости водки, в большей степени нелегальной, и часть неустроенного жизнью населения переключится на крепкий алкоголь  1

Нет такого времени в истории России, когда проблема пьянства не была бы актуальной. Зато есть опыт проведения многочисленных кампаний по оздоровлению нации, который не принес долгосрочных устойчивых результатов.

Один из сегодняшних вариантов, самых предпочтительных для правительства, – борьба посредством ценовой политики. Вот только задирать цены на крепкие напитки не стоит, слишком невыгодно для бюджета в кризисное время. Никто не готов рисковать и без того призрачным статусом легальности горячительного.

Что же касается слабоалкогольной продукции, то, выходит, самая подходящая категория для налоговых экспериментов, не имеющая теневого рынка и представляющая угрозу для здоровья граждан, – пиво. Неожиданное совпадение такого подхода с интересами Министерства финансов выливается в следующие цифры. Как сообщает заместитель министра финансов РФ Антон Силуанов, проиндексированные в три раза акцизы на пиво обуславливают дополнительные доходы региональных бюджетов на сумму 63,8 миллиарда рублей.

Никто не остался равнодушен к предложению Министерства финансов увеличить акциз на пиво в 3 раза: ни депутат, ни пивовар, ни простой трудяга. При этом всех неравнодушных можно закономерно объединить в две группы: защитники дешевизны хмельного напитка и те, кто увеличил бы акциз и поболе.

С защитниками все просто. Это задействованные в пивоваренной отрасли люди и обычные его любители. Более изысканной по составу получается вторая группа. В нее войдут социальные объединения «против пьянства», упомянутое выше Министерство финансов, ну и, конечно же, производители крепких напитков, в частности, водки. Не трудно догадаться, кто из них отличается признаком бескорыстия, а кто уже подсчитывает свои доходы от столь инновационного решения.

Идея на первый взгляд хорошая, а, главное, будто бы в рамках новой антиалкогольной кампании. Есть только одно «но»: при такой индексации стоимость пива приблизится к стоимости водки, в большей степени нелегальной, и часть неустроенного жизнью населения переключится на крепкий алкоголь. Если это не так, то пусть уважаемые чиновники представят доказательства, подкрепленные корректной статистической информацией, включающей теневую составляющую алкогольной отрасли.

На мой взгляд, при принятии подобных решений необходимо проводить многочисленные исследования рынка и глубокий анализ реакции потребителей на изменение цен и расстановки сил товаров-субститутов. Необходимо найти грань справедливой цены для каждого вида продукции, приносящей солидный доход в казну и ограничивающей переток любителей слабоалкогольной продукции в соседнюю категорию. Только в этом случае рамки антиалкогольной компании будут соблюдены. А пока давайте говорить честно: нас не волнует проблема алкоголизма, мы хотим заполнить пустоты бюджета!

Неготовые к столь резкому повышению акциза пивовары вновь созывают круглые столы, готовят доклады чиновникам, отражающие потери отрасли. Фигурируют цифры и про минимальное 10%-ное падение спроса и про 7 – 8%-ное сокращение рабочих мест. История повторяется: совсем недавно, в 2007 году, все те же обеспокоенные пивовары боролись за справедливую акцизную политику. Тем не менее, с 1 января 2008 года вступили в силу поправки в налоговое законодательство, увеличивающие ставки пивного акциза на 32,4%. При этом потребление пива в первом полугодии 2008 года выросло на 1,6% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года по данным ГКС.

Анализируя же динамику отрасли за шесть месяцев 2009 года, можно увидеть, что на этот раз высказанные пивоварами волнения весьма обоснованы. Падение спроса на пиво в январе – июле 2009 года составляет 5,5%. Структура «градусного» портфеля изменилась также не в пользу пива. Наблюдается прирост доли крепких напитков на 0,2%, продуктов виноделия на 0,6% (в том числе шампанского) и соответствующая потеря доли пива – 0,8%. Пивная отрасль продемонстрировала самую высокую чувствительность спроса к изменению экономической среды. В связи с этим отнюдь не кажется реалистичным то, что трехкратное повышение акциза при условии нисходящей тенденции спроса принесет в бюджет обещанные 63,8 миллиарда рублей.

И это еще не все. Не прошло и двух месяцев, как от российского президента поступила новая инициатива, еще более абсурдная и непонятная: предложение ограничить формат упаковки пивоваренной продукции размером 0,33 литра.

Возникает тот же самый вопрос – чем подкреплена подобная идея? Почему нужно ограничить размер бутылки порогом 0,33, а, например, не 0,5? Интересно, а если пиво будет разливаться в тару емкостью 0,22 литра, смертность от нищеты и низкого качества медицинского обслуживания уменьшится?

В общем, логика не ясна, но спасибо за инициативу. Быть может, эта новость подтолкнет сегодняшний спрос на крупноформатную упаковку вверх, и этот год пивоваренные компании окончат с меньшими потерями. Кто знает, может, этот факт вкупе с сопутствующими финансовыми уговорами лоббистов и есть истинная причина появившейся инициативы.

Относительно же ощутимых действий по оздоровлению нации и сокращению уровня потребления алкогольных напитков можно выделить лишь ужесточение правил дорожного движения и появление скромной пропаганды против пьянства в виде красочных рекламных роликов и неуверенных планов правительства. Комплексного и грамотного подхода в борьбе с алкоголизмом констатировать пока не получается.