http://www.chaskor.ru/p.php?id=4200

среда, 11 марта 2009 года, 11.39

Миграционный вопрос в условиях развивающегося кризиса стал одним из наиболее болезненных

Вячеслав Кантор // Коммерсантъ

«Пока у России есть время»

Милости просим!

Мигранты становяться редкостью

Президент Европейского еврейского конгресса Вячеслав Кантор поделился с «Часкором» своим видением того, как в России должна проводиться миграционная политика в условиях кризиса. Наша страна, по его мнению, нуждается не просто в дешевой рабочей силе, а в квалифицированных мигрантах, которые помогли бы насытить кадровый голод, однако для этого необходимо создать условия, которые позволяли бы соискателям из других стран почувствовать себя в России действительно безопасно.

Президент Европейского еврейского конгресса Вячеслав Кантор поделился с «Часкором» своим видением того, как в России должна проводиться миграционная политика в условиях кризиса. Наша страна, по его мнению, нуждается не просто в дешевой рабочей силе, а в квалифицированных мигрантах, которые помогли бы насытить кадровый голод, однако для этого необходимо создать условия, которые позволяли бы соискателям из других стран почувствовать себя в России действительно безопасно.

— Миграционный вопрос в условиях развивающегося кризиса, наверное, стал одним из наиболее болезненных. Когда стало увеличиваться число безработных, начался рост негативных настроений в отношении мигрантов, которые якобы занимают рабочие места, ведь на них могли бы работать жители России. В этой связи как, по-вашему, должна проводиться антикризисная миграционная политика?

— Политика в первую очередь должна быть продуманной, проработанной, опирающейся на знания, сочетающей ясную стратегию и гибкую тактику. Важно избегать популизма, не имеющего никакого отношения к сути дела. И подкреплять предпринимаемые решения соответствующими законодательными шагами, причем на всех уровнях — от федерального до местного.

В антикризисной программе TARP, недавно принятой в США, есть одна мера — так называемая поправка Грэссли — Сандерса, — ограничивающая права организаций, получающих финансовую помощь от государства, на привлечение высококвалифицированных иностранных работников по визе H1B. Журнал The Economist подробно разъясняет, почему ограничивать приток в страну мозгов неправильно.

Читать дальше

Хорошо известно, к чему приводят перегибы — на местах и не только. Толку от решений, призванных перевести ответственность с руководителей, зачастую не способных профессионально выполнять свои обязанности, на внешние проблемы и внешних врагов не было нигде и никогда и не будет у нас. Ничего, кроме разжигания экстремизма и ксенофобии, причем взаимной, в связи с этим не произойдет. Впрочем, способность спокойно и взвешенно принимать решения, руководствуясь объективными критериями, а не эмоциями, и есть признак опытного руководителя, отличающий его от человека, случайно попавшего во власть, а политика — от политикана.

— А какова вероятность того, что россияне действительно будут готовы выполнять ту работу, на которой задействованы мигранты?

— Нулевая. Часть мигрантов — специалисты высокой или уникальной квалификации. Если нужен повар-итальянец или китаец, то они и нужны.

Приходится констатировать явления, способные действительно создать угрозу государственно-национальной безопасности страны, — во-первых, самоорганизация китайцев в землячества, которая развивается быстрыми темпами на всей территории страны (в том числе и на криминальной почве), во-вторых, теневой характер их хозяйственной деятельности. Они достигли в своем саморазвитии уровня самодостаточности, способности принимать и обеспечивать укоренение в России значительного числа мигрантов.

Читать дальше

Если нужен профессор из США, Израиля или Германии, то тоже нужен именно он, а не кто-то еще, даже из той же самой страны. Российские рабочие, если говорить о неквалифицированной рабочей силе, не будут работать за те деньги, которые устраивают мигрантов. Это есть факт. И не будут работать на тех местах, на которые пойдут мигранты. Хотя мифов по этому поводу много. Разорить отрасли хозяйства и предприятия, которые держатся на мигрантах, можно. Заменить своими — нельзя.

— Всё та же проблема короткой скамейки запасных?

— В общем-то, так и есть. В России колоссальный дефицит квалифицированной и просто профессиональной рабочей силы. Часто ее некому и негде учить — система профподготовки была в 90-е годы разрушена, специалисты — если они действительно были специалистами, — переквалифицировавшись, уехали, ушли на пенсию или умерли. Мигранты часто единственный источник восполнения кадровых ресурсов. Принципиально важно понять, что мигранты в состоянии внести свой позитивный вклад в российскую экономику, с одной стороны, а с другой — работа здесь позволяет им поддерживать семьи в своих странах, что пока работает в позитив на имидж России.

— Тем не менее правительством было принято решение в 2 раза сократить миграционные квоты на этот год. Как бы вы оценили это шаг?

— Сокращение — шаг правильный, поскольку в первоначальном варианте они были раздуты прежде всего за счет заявок от многих субъектов РФ, которые таким образом хотели подстраховаться именно в тех областях экономики, где россияне не хотят или не могут работать. Кризис внес в этом плане разумные коррективы.

— Вот только не совсем понятно, будут ли действительно выдворяться из страны мигранты, своим проживанием в России превысившие выделенные квоты?

— Есть реальная жизнь и реальный рынок труда, а есть меры и мероприятия, принимаемые из различных соображений, в том числе ведомственных.

«В стране безработица, а мы приглашаем мигрантов», — глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Александр Исаев первым отреагировал на этот парадокс. Он предложил вообще на время заморозить квоты для гастарбайтеров. «У нас в стране более 15 млн мигрантов. Еще 3 млн нелегалов. Сейчас нам явно не следует увеличивать эти цифры», — пояснил Александр Исаев.

Читать дальше

Хотелось бы, чтобы всё, что принимается, и всё, что на основании этого предпринимается, делалось исходя из реальных потребностей и реальных возможностей страны. Иначе вместе с водой в очередной раз выплеснут ребенка. Дальний Восток и при царях освобождали от корейцев и китайцев, и при Сталине, в итоге регион каким был, таким и остался. За это время сто раз могли русифицировать всех тех, кого оттуда выселяли. Заодно и демографическую проблему страны бы решили.

— В этом случае как, по-вашему, проблема мигрантов может быть решена действительно эффективно?

— Просто — на основании мирового опыта. Жесткий контроль ситуации по регионам и отраслям. Привлечение в Россию квалифицированной рабочей силы — откуда угодно. Контроль над состоянием рынка труда неквалифицированной рабочей силы. Поддержка мигрантов, в том числе организация официальных мигрантских структур, сотрудничающих с местными властями. Русификация нерусскоговорящих мигрантов — языковые курсы, школы и т.д., как это делается для мигрантов в США, Германии, Израиле.

— Что еще необходимо сделать?

— Установить контроль за криминогенной ситуацией на местах, в том числе с привлечением в органы МВД РФ представителей этнических мигрантов и формированием там специализированных подразделений. Пресечение коррупции и поборов в отношении мигрантов в органах власти, особенно в МВД. Пресечение этнической преступности в миграционных сообществах и преступности по отношению к мигрантам. Пресечение самоуправства и разжигания ксенофобии со стороны местных властей. Комплекс мероприятий по налаживанию отношений мигрантов с титульным населением. Четкие, понятные и простые правила получения гражданства России, включая призыв в армию для молодежи. Ликвидация бюрократии, осложняющей адаптацию мигрантов.

— Но если обращаться к мировому опыту, какая всё же модель наиболее предпочтительна — американская или европейская?

— Скорее американская, а не европейская модель: поощрение работающих и желающих адаптироваться, а не бесконтрольный рост клиентов социальной системы. Главное — мигрант должен на деле почувствовать, что он защищен на территории России как в законодательном плане, так и на практике. Тогда эффективность его работы будет действительно высокой. И всемерно должны поощряться шаги по интеграции в российское общество, особенно в языковом и культурном плане.

Интервью подготовила обозреватель «Независимой газеты» Элина Билевская специально для «Часкора»