http://svpressa.ru/society/article/82817/?mrat=1
24 февраля 2014 года 20:15 | Василий Ваньков
Адаптация миграционной угрозы
Тема: Мигранты и миграция
Пока российское общество с тревогой следит за драматическими событиями на Украине, у властей на некоторое время оказались развязаны руки для решения своих задач. Как стало известно, чиновники из ФМС активизировали работу над проектом закона о социальной адаптации и интеграции мигрантов. Этот документ предполагает, что на деньги налогоплательщиков будут построены специальные центры. Здесь гастарбайтеры получат не только крышу над головой, но и возможность приобщиться к русской культуре и правовым реалиям.
Считается, что эта мера позволит снизить уровень напряженности в сфере межнациональных отношений. Такого эффекта можно было бы ожидать, если бы власти ограничились приобщением приезжих к русской культуре или ознакомлением с УК РФ. Однако, по предложенному сценарию адаптация должна завершиться полной интеграцией трудовых гастролеров. Под этим разработчики понимают предоставление приезжим российского гражданства. Естественно, не сразу. Для начала в казенных «центрах по производству соотечественников» они пройдут предварительные этапы легализации – получат разрешение на временное проживание и вид на жительство. Следует заметить, что многие положения законопроекта, который будет внесен в Госдуму в марте, были обкатаны в рамках ряда «пилотных» проектов. «Центры социальной адаптации трудовых мигрантов» были созданы в Тамбове и Оренбурге. Они действуют на основе соглашений между ФМС, региональными властями и разного рода организациями (коммерческого и некоммерческого толка).
Создание подобных центров логически вытекает из внесенных Госдумой поправок в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с которыми с 2015 года для осуществления трудовой деятельности необходимо в установленном порядке подтвердить владение русским языком, а также знание истории и основ законодательства России.
Бывший заместитель директора Федеральной миграционной службы России, президент фонда «Миграция – XXI век» Вячеслав Поставнин назвал инициативу ФМС имитацией бурной деятельности.
– Никакой интеграции и адаптации мигрантов мы не добьемся. Только потратим деньги наших налогоплательщиков на строительство этих центров. В законопроекте четко прослеживается мысль, что финансирование этой программы будет идти через миграционное ведомство. А отвечать за работу центров должны регионы и местные власти. Но никаких рычагов для этого у них нет.
«СП»: – Нелегальных мигрантов это новшество не коснется?
– Вот именно. Хотя именно они составляют подавляющее большинство (до 80%) в общем миграционном потоке. Ни в какие центры они не попадут по определению, поскольку это нелегалы. Предполагается, что ФМС будет отчитываться о проделанной работе количеством интеграционных контрактов. Гастарбайтер, конечно, подпишет, что угодно. То есть пообещает интегрироваться. Но, как известно, «обещать – не значит жениться». При таком формальном подходе эффект от колоссальных вложений будет минимальным.
Профессор МГИМО МИД России Валерий Соловей заявил, что относится к предложению ФМС крайне отрицательно.
– По сути власти предлагают адаптировать мигрантов за счет налогоплательщиков. То есть за счет граждан России, хотя они не хотят видеть здесь мигрантов. 83% россиян хотели бы введения визового режима. По-крайней мере, с государствами Центральной Азии и Закавказья, откуда направляется основной поток мигрантов. По замыслу чиновников из ФМС гастарбайтеры будут жить здесь за наш счет, изучать русский язык, адаптироваться. Но русские хотят совсем другого. Пусть мигранты уезжают домой и уже на родине подают заявку на получение трудовой визы в Россию. Для получения положительного ответа они должны знать русский язык и иметь профессию, которая нужна России. И только после этого пусть приезжают сюда. Это нормальный подход.
«СП»: – С чем вы связываете появление этой инициативы?
– ФМС надо как-то показать, что ведомство реагирует на общественное беспокойство. Проблема миграции для жителей крупных городов входит в число трех основных проблем. Правда, вместо решения этой проблемы нам предлагают вкладывать миллионы рублей налогоплательщиков в то, чтобы мигрантам хорошо жилось.
«СП»: – Почему власти хотят не просто легализовать мигрантов, но и предоставить многим из них гражданство?
– Видимо, это связано с созданием Евразийского союза. Фактически это будет реинкарнация Советского Союза.
«СП»: – Но в СССР была прописка, лимиты на приглашение трудовой силы из других республик. Соответственно, не было такой бесконтрольной миграции…
– Конечно, такого не было. Сегодня это уже не республики, а независимые государства. Причем уровень жизни там ниже, чем в России. Но это не означает, что мы обязаны их содержать. Долг любого нормального государства позаботиться о собственных гражданах. Все остальные обеспечиваются по остаточному принципу. Почему бы властям не построить общежития для русских, которые могли бы приехать на работу в крупные города из депрессивных регионов. Почему это непременно нужно делать для мигрантов?
«СП»: – Есть мнение, что бизнесу выгодно легализовать мигрантов в свете ужесточения санкций за трудоустройство нелегалов
– Это миф. Конечно, бизнесу выгодно получать прибыль за счет эксплуатации труда мигрантов. Например, в строительной отрасли. Однако, при этом проигрывают другие отрасли и общество в целом. Потому что это низкоквалифицированный труд. Вы хоть раз видели, чтобы выходец из Средней Азии работал мигрантом-программистом или был специалистом по квантовой физике? Едва ли. Как правило, речь идет о землекопах и дворниках. Но они не нужны России в таком количестве. Если страна хочет модернизироваться, то ей нужны не землекопы, а специалисты. Другое дело, если мы планируем опускаться на тот уровень, на котором находятся государства Центральной Азии. Тогда давайте ввозить сюда как можно больше мигрантов. Это вопрос, мы стремимся к прогрессу или будем поддерживать регресс.
По мнению депутата Госдумы от КПРФ Юрия Афонина, за адаптацию мигранта должен отвечать работодатель.
– Именно он обязан обучать и размещать приглашенного работника. По окончании срока контракта работодатель организует возвращение мигранта домой. Это самая разумная система, которая напоминает ту, что существует в Белоруссии. Очень важен жесткий контроль со стороны государства. Чтобы адаптационные центры не превратились в конторы, которые печатают справки. В свою очередь, ФМС должна исходить из интересов государства и общества, а не из коррупционных интересов. Миграционные потоки нужно перестраивать.
Мы видим, что происходит на Украине. Можно предположить, что в связи с последними событиями, что из этой страны пойдет поток русскоязычного населения. Аналогичным образом ситуация складывается в Прибалтике. Это связано со сложным положением в этих странах. Наши власти должны максимально использовать этот демографический ресурс и расставлять правильные акценты в миграционной политике.
Общественный и политический деятель Владимир Хомяков убежден, что России не нужны приезжие, которые вместо того, чтобы адаптироваться к нашему обществу, пытаются подстроить его под себя.
– Любое начинание, даже самое благое, в процессе реализации можно исказить до неузнаваемости. Я так понимаю, что в обучающие центры мигранты будут набираться по заявкам регионов. Таким образом, регионы должны отвечать за тех людей, которых они собираются ввести в страну. В частности, приглашенные ими работники должны трудиться в конкретном регионе. Соответственно, региональные власти должны обеспечить им определенные социальные стандарты. В части проживания, медобслуживания и так далее. Однако, такой ответственности мы не видим. Как следствие, приезжие перебираются в города-миллионники.
Когда американцам нужны специалисты, они говорят: «приезжайте, рассмотрим вашу кандидатуру». То есть берут тех, кто им нужен. Власти США не создают центры по реабилитации людей, которые приехали в страну. Россия должна исповедовать точно такой же прагматичный подход. К нам должны приезжать не абы кто по квоте, а те, кто нужен. А как они будут учить у себя на родине русский язык, историю и право это уже их личные проблемы.
«СП»: – Есть ли плюсы у предложения ФМС или это абсолютное зло?
– Главный плюс состоит в том, что мигранты будут находиться под контролем. А не жить в подвалах и заниматься неизвестно чем. Но нужно идти дальше. Например, объявить, что все мигранты, которые проживают вне государственных общежитий, находятся на территории России нелегально. И поступать с ними соответствующим образом. На территории РФ они имеют не больше прав, чем шпионы.
Фото РИА Новости/ Максим Блинов
|
